去年,广州成为中国第三个GDP过万亿元的城市。未来两年,随着数个亿元级重大项目的推进,广州的综合实力将再上新台阶,“第三城”地位将更加巩固。大发展要有大项目,大项目要有大招商。4月26日,广东省省长黄华华代表省政府,与21个地市签订了责任书。为完成任务,广州市政府、广州市对贸易经济合作局、广州市各区开始全面启动招商工作。
招商引资“大阵仗”
3月21日,在北京人民大会堂金色大厅,“新广州新商机”北京推介会签约项目达140个,累计总投资额7230亿元。4月25日,在上海国际会议中心,“新广州新商机”上海推介会成功签约74个项目,累计总投资额1600.41亿元,广州开发区还一举揽下百事、拜耳集团两家世界500强企业增资项目。
广州市政府新闻办副主任苏健在接受媒体采访时表示,继北京、上海的商务推介之后,广州还将到海外进行推介,预计在6~7月份去港澳,6月份去欧洲,而此前的3月底,广州曾组团赴美国招商,收效明显。
5月5日,广州市政府办公厅印发了《关于进一步促进利用外资工作的实施意见》,实施意见共19条,为外资的进入打开方便之门、提供看得见的实惠:对符合条件的外商投资总部企业给予项目落户奖、经营贡献奖和办公用房租赁、购置、新建的费用补贴;制定外商投资研发机构认定及奖励办法;外籍高级管理人员和高科技人才,凭相关证明文件可申请2~5年多次入境有效的访问签证。
据悉,广州市政府今后每年都将与国家有关部委共同举办一届面向世界500强企业的广州国际投资论坛,支持国际投资咨询机构在广州开展招商引资工作。
这些举动体现了广州招商引资500强的决心和气魄、诚意和努力。
让500强和广州实现长期合作
广州是否具备让500强大规模地进入、并长期与穗合作的条件呢?暨南大学产业经济研究院顾乃华副教授在接受本报记者采访时“数”说了广州的优势和魅力。
广州总面积7434.4平方公里,市区面积3843.43平方公里,远大于香港、新加坡、首尔、台北和大阪等国际城市的空间范围;广州的人口密度约为首尔的1/17,仅及新加坡、香港、台北、大阪等城市平均水平的1/8;香港、新加坡的水资源分别只有广州的4%和7%。广州是全国目前唯一拥有三个国家级经济技术开发区(广州经济技术开发区、南沙经济技术开发区、增城经济技术开发区)的城市,目前已吸引超过150个世界500强企业项目落户。
近几年来,广州工业增长率平均达16%以上,工业高新技术产品产值增速高达20%以上。广州集聚了60所普通高校,科学家和工程师总量接近10万人,每万人口科学家和工程师数量达93人,是香港的3倍、新加坡的1.4倍、台北的1.5倍、首尔的1.3倍。
最新的数据显示,来穗投资的世界500强跨国公司累计174家,设立外商直接投资企业411家,投资总额达到178亿美元,合同外资金额为66亿美元。
目前,已有53家美国500强企业和51家日本500强企业在广州投资,每日500强企业的投资项目总数达到263个,占500强企业投资项目总数的66%。500强在穗投资的行业主要集中在汽车及零部件、石油化工、电子通讯设备、医药和服务贸易等领域。
“我们瞄准世界500强,还是希望通过它的影响力,通过它的全球资源整合能力,将广州的经济提高一个档次。短期内给广州带来的‘量’是很重要的考虑,但我们更倾向于让这些500强企业和广州实现长期的合作。”广州市对外贸易经济合作局副局长李越接受媒体采访时表示。
招商重拳:现代服务业
近日,广州市外经贸局和地方税务局联合下发通知,广州服务外包企业从事离岸服务外包业务所取得的收入,可享有为期约3年半的免征营业税政策,此项政策将惠及500多家服务外包企业,预计今年可为广州该类企业减免营业税4.65亿元。此外,广州市还出台了相关政策培养服务外包人才,首次认定了广东外语外贸大学等11家国际服务外包培训机构,仅去年就新增从业人员8.66万人。截至去年底,全市累计登记服务外包企业468家,从业人员达10.11万人。
减免税收、培养人才这些新举措旨在为广州承接跨国公司外包业务转移,引进国际服务外包100强企业来穗投资优化投资“软环境”。
要想促进高端要素集聚,构建辐射带动周边发展和在国际国内有较强竞争力的特色核心产业群,广州必须优先引进现代服务业。
近年来,广州以精心打造“广州服务”品牌,建成服务珠三角、辐射全国、面向世界、在国内外有较强影响力和辐射力的现代服务业中心为奋斗目标,通过加快推进产业转移和劳动力转移、推进市区产业“退二进三”等手段,积极引导产业低端环节、生产环节和劳动力分别向广州外围发展区域、省内外等地有序转移,为发展现代服务业置换出空间。截至目前,广州市产业发展重心已经明显向服务业转移。
事实上,近几年,服务性企业进入广州的速度要比生产性企业快,现代服务业已经成为推动广州吸收外资增长的新动力。2010年新设4家外商投资融资租赁公司、1家融资性担保公司、2家融资租赁公司增资,合同外资金额合计7643万美元,同比增长52.9%,数量和金额均为历年之最。
提供全方位优惠深耕总部经济
最近,广州市政府印发的《关于进一步促进利用外资工作的实施意见》,强调要落实广州市总部政策的各项扶持奖励措施,对符合条件的外商投资总部企业给予项目落户奖、经营贡献奖和办公用房租赁、购置、新建的费用补贴。外商投资总部企业在穗投资并控股公司缴入市、区(县级市)库税收的增值税、营业税、企业所得税,一并纳入落户奖和经营贡献奖的计算基础。
“该奖励和补贴优惠政策,更深层次的意义在于,向总部企业传递广州重视软环境建设的信号。”顾乃华告诉记者,因为总部企业尤其是跨国公司地区总部,往往十分重视投资目的地的政策环境和政府公共服务水平。近年来,广州市高度重视总部经济发展,为加快总部经济发展采取了一系列鼓励总部企业落户发展的政策措施。
这实际上在向总部企业传递一种信息:落户广州不仅可以享受到直接的优惠政策,而且会得到比较优越的政策环境支撑,包括较低的市场准入壁垒、自由灵活的资金调度、便利的人员出入境和货物进出口、高效率的政府服务等。
总部经济的快速发展有力地带动了世界500强来穗投资。截至2010年底,广州共有35家外资企业由广州市认定为总部企业,其投资或授权管理企业达700家,其中法人企业200多家,有效地强化了广州作为国家中心城市的定位。目前,中心城区重点发展“珠江新城—员村—琶洲”和“天河北—环市东—东风路”两个总部经济片区,形成全市总部经济功能核心。
做足服务工作优化投资软环境
广州市政府在服务工作上怎样做才能吸引更多的外来投资?李越认为最好的办法是减少审批事项。“我们呼吁可以不报批的就尽量不报批,同时在职能范围内尽量将审批简单化。这个简单不是数量的问题,而是要提高审批的清晰度。”网上审批是一个很好的方式,要实现网上审批的关键是必须将事项标准化、格式化,让企业对政府的办事要求要有清晰的了解。
为改善投资环境以更好地满足跨国企业的需求,广州市政府设立了专门的项目跟踪机构,在与跨国企业的接触中将相关的情况进行反馈,提出改善的建议,以便为企业提供政策的优惠。
以前,一般把招商引资理解为用土地资源、基础设施、知识产权、优惠政策、廉价劳动力换取投资者投资的过程。但在新时期,投资者投资除了考虑“硬环境”,还更加注重投资的“软环境”,包括当地的历史文化、人文环境、民风民俗、政府部门的服务质量等,其中政府部门的服务质量占了较大的比重,广州市正在全力提高政府服务的水平和质量,以期赢得世界500强的青睐。