自从20世纪90年代末，印度软件业外包开启了国际服务外包的先河之后，服务外包这一新兴服务业便在全球悄然兴起，并日益受到世界各国的广泛重视。服务外包产生的主要原因，是基于全球信息技术的蓬勃发展和新一轮跨国公司服务业的离岸转移。服务外包的发展则是一次新的产业革命，它使经济全球化在信息技术时代产生了又一次历史性发展，推动了信息技术主导下全球产业结构的重大调整，推动了国际分工的又一深化和世界经济格局的重构；推动了企业经营方式和管理理念的重大创新变革，带来了人类劳动生产率的又一次提高；催生了新的服务形态，带来了全球服务业的又一次大开放和大发展，历史意义重大。

　　金融危机以来，无论是发达国家还是新兴经济体，都已经把服务外包作为新经济增长的引擎，推动国内产业结构调整，扩大知识群体就业，推动更大范围、更高层次、更广阔领域参与全球经济分工的主要方式。从发展趋势来看，全球服务外包将呈现持续增长趋势，离岸市场仍有巨大增长空间；从产业链和价值链来看，全球服务外包市场以ITO为主导，BPO、KPO市场发展迅速，服务外包价值链由低端向高端攀升；从分工格局来看，目前，美国、欧盟、日本作为全球主要的发包国家，中国、印度、俄罗斯、巴西、爱尔兰等新兴经济体作为主要接包国家的基本格局已经形成，其中发包方以美国为主，承接方以印度为主，接包市场多元化趋势明显。总之，服务外包使发达国家和发展中国家共享全球化收益。

　　目前，中国已经成为仅次于印度的全球第二大离岸服务外包承接国。发挥中国的人力资源优势、成本优势、体制环境优势，成为全球服务外包产业大国，对于我们调整国内产业结构、加快发展服务业、促进大学生就业、提高对外开放水平，提升国际分工地位，在新一轮全球化中赢得新的发展机遇具有重要意义。

　　本文以此为背景，对中国承接服务外包竞争力问题展开研究。

　　（一）离岸外包总量居世界第二位，但企业质量差距明显

　　“十一五”以来，中国服务外包产业的整体规模、企业数量、从业人员数量都大幅度增长。2011年，企业承接服务外包合同执行金额323.9亿美元，同比增长63.6%，其中，承接国际（离岸）服务外包合同执行金额238.3亿美元，同比增长65%，比上年提高22个百分点，相当于2007年的11.4倍，占全球的23.2%，比上年提高6.3个百分点，成为仅次于印度的第二大离岸服务外包承接国。2011年，全国服务外包企业16000家，相当于2007年的9.2倍；从业人员318万人，相当于2007年的7.4倍。

　　但与印度相比，中国服务外包企业在规模、质量上存在较大差距。印度的大多数软件公司都通过了ISO9000国际质量与CMMI质量认证，全球每4家拿到CMMI5级认证的企业有3家是印度企业,走在世界前列。而中国获得国际认证的企业总量少、结构偏低，获得5级认证的软件企业仅占10%左右（图1）。

　　（二）人力成本快速提升，但仍具有较大的成本优势

　　从2003-2010年服务业各个领域的平均工资水平来看，有较大幅度提高。2010年，主要领域：交通运输仓储和邮政业、信息传输计算机服务和软件业、金融业、科学研究业与2003年相比，平均工资分别上涨了2.45万元、3.22万元、4.76万元、3.58 万元；分别增长了153.13%、100%、211.56%、173.79%。

　　但是，与印度相比，我们仍然有明显的人力成本优势。近年来，印度一直保持较高的CPI水平,2010年为151.9（2005年=100），员工工资涨幅较大。从软件业来看，印度软件人均收费标准相当于欧美软件员工成本的约45%，而中国仅分别占欧美和日本的15%和17%。图4反映出部分国家企业的年均工资水平。此外，中国每年有大量的毕业生需要就业，使得平均工资水平短期难以大幅度提高。

　　（三）国内服务业发展基础稳固，与世界平均水平差距仍很明显

　　我国服务业规模不断扩大，结构明显优化，尤其是新兴服务业获得较快发展，为服务外包奠定了较好的产业基础。2001年，我国服务业增加值为44361亿美元，占GDP的40.5%，到2011年，服务业增加值达到203260亿美元，占GDP的43.1%，服务业占GDP比重稳步上升。但从世界服务业平均发展程度来看，我国还有很大差距，2010年，服务业增加值占GDP的比重世界平均为70.8%，而中国仅为43.1%，不仅远远低于美国、日本等发达国家，而且比巴西、印度等发展中国家还要低。

　　（四）产业开放水平位于世界前列，在承接国中占绝对优势地位

　　2011年中国FDI流入量增长8%，达1240亿美元，世界排名第二。2001-2011年，我国实际利用外资项目个数先增后减，近年来稳定在25000个左右；实际利用外资金额稳步增长，2011年达到1160.11亿美元。其中服务业实际利用外资规模创历史最高水平，质量稳步提升。从总量上看，服务业利用外资从2005年的145.69亿美元，增长到了2011年的535.7亿美元；占比从2005年的不足1/3，增长到2011年的46.18%，首次超过制造业比重。与印度相比，无论在规模、速度上都占绝对优势。2009-10财年印度服务业FDI达43.9亿美元，2010-11财年仅为34亿美元，同比下降22.5%。

　　（五）高等教育人才供给丰富，人力资源在承接国中占优势地位

　　2011年，中国高等教育大学生、研究生毕业生人数651.2万人,相当于2005年的近2倍。中国高等教育发展迅速，知识学科广泛、多元化。2009年，中国高等教育入学人数2145万人，相当于2000年的3.9倍，均高于巴西、俄罗斯和印度的增长水平。2010年，中国高等教育毛入学率达26.5%，比2005年提高5.5个百分点，高等教育总体规模已位居世界第一位。2010年，普通高等教育本专科和研究生毕业生共613.8 万人，相当于2005年（306.8万人）的1.9倍。其中，研究生36.4万人，占5.9%；本专科575.4万人，占94.1%。从分学科来看，经济学专业29.8万，占4.9%；管理学专业119.1万人，占19.4%；工学专业224.9万人，占36.6%。这些为服务外包ITO、BPO、KPO各类业务发展，提供了大量高素质的人才储备。

　　与印度相比，近几年，印度每年大约提供人才1000万人，中国提供人才1600万人。比如，软件外包业务需要大量受过高等教育的计算机和工科毕业生，但印度工科背景学生仅占在校生比例的7%左右，而中国工科背景学生达到35%左右。

　　（六）信息通信位于世界先进水平，互联网普及率较高

　　到2010年，中国长途电话交换机容量16414644路端、长途光缆线路长度818133公里、互联网宽带接入埠18781.13万个，分别相当于2003年的1.5倍、1.4倍和10.4倍。2007年以来，中国互联网普及率平均每年提升6个百分点，2011年已达到38.3%，超过30.2%的全球平均水平。中国网民规模达到5.13亿，居全球首位。截至2011年，中国IPv4地址数量为3.30亿，拥有IPv6地址9398块/32。国际出口带宽为1,389,529Mbps，较2011年6月增加17.5%，同比增长26.4%。

　　（七）航空交通基础设施位居世界前列，城市化水平差距明显

　　中国运输总周转量在国际民航组织缔约国中从1978年的37位上升到2005年的第二位，并连续6年稳居第二位，仅次于美国，高于日本、印度和俄罗斯。2010年，中国民航完成运输总周转量536亿吨公里、旅客运输量2.67亿人次；中国运输机场达到175个，覆盖了全国91%的经济总量、76%的人口和70%的县，旅客吞吐量超过1000万人次的机场达到16个。其中，首都机场旅客吞吐量达到7393万人，排世界第二位。

　　近年来，中国城市化率明显提高，为服务外包产业提供了广阔的空间载体。2011年，中国城镇化率达到51.27%，城镇人口首次超过农村人口，达到6.9亿人，共有657个城市，其中，30个城市常住人口超过800万人，13个城市超过1000万人。 但与国际比较，仍存在较大差距。2010年，中国城市化率为44.9%，高于印度14.8个百分点，但低于世界平均水平5.8个百分点，分别低于爱尔兰、俄罗斯17个百分点和30个百分点。

　　（八）发展环境日益优化，但知识产权保护、税收政策乏力

　　近年来，服务外包产业的发展环境进一步改善和优化。国家制定了“十二五”时期国际服务外包发展规划，标志着服务外包产业已经上升到国家战略层面。全国21个服务外包示范城市，以及沿海地区、部分有条件的中西部地区都把发展服务外包产业列入了当地“十二五”规划，并做了专项规划。中央和地方政府时，知识产权保护、信息安全保护法等方面的法律法规也在不断完善，已经形成比较完备的知识产权法律制度，相继颁布实施了专利法、商标法、著作权法等近10部知识产权领域法律及30多部相关法律法规。

　　但是，与印度相比，中国在税收优惠力度上还不够大。