结合我国服务贸易发展现状和问题，我们对“十二五”期间中国服务贸易发展趋势和战略目标给出基本预判。在总量上，中国服务贸易额占世界服务贸易总额将在“十二五”期间达到7%~9%，目前是5.2%。在贸易结构上，预计中国服务贸易总量占中国贸易总量的比例将在期末达到18%左右，目前是10.3%，2012年中国服务贸易额已经达到4705.8亿美元。在收支结构上，主要服务贸易项目逆差将有明显改善，从根本上扭转逆差不断扩大的趋势。2012年中国服务贸易逆差额已经达到896亿美元。在服务贸易项目结构上，“十二五”期间要形成体系完善、合理配置、竞争力较强的服务贸易项目结构。

    但目前我国存在在岸与离岸服务外包发展不协调的问题。从调研看，我国在岸服务外包发展正在赶上离岸服务外包的发展步伐。从我国现行政策来看，主要以鼓励离岸服务外包为主。随着我国产业结构转型升级和建设创新型国家的深入推进，国内服务外包市场潜力巨大，但是，现行政策在鼓励促进在岸外包与离岸外包协调发展中还存在政策调整空间，必须采取在岸和离岸一视同仁的政策导向。我国将政策资源倾向于承接国际服务外包，中国服务供应商缺乏政策上的扶持导致在价值链攀升的

   道路上困难重重，将精力都集中到低端服务上，我国在未来的发展中应接包与发包齐头并进，促进城市向服务型城市的转变。当前，我国流失的顶尖人才数量居世界首位，其中科学和工程领域海外学成滞留率平均达87%。高层次创新型人才匮乏。只有改革才能从根本上解决服务外包发展过程存在的问题。我国应在未来3年内，成立中国经济社会综合管理体制改革委员会统筹全面改革，建立国务院服务贸易发展促进委员会，统筹服务贸易发展改革促进事项；5年内，筹建服务业及服务贸易政府管理外围机构，参与到政策规划制定过程中来；8~10年内，从中央到地方创建“小政府，大社会”的服务贸易管理体制。