房爱卿：“服务贸易是抓手，服务外包是领头羊”
来源：中国服务外包网 时间：2014-07-04
房爱卿认为，目前，世界已经进入服务经济时代，全球产业结构加快调整，服务贸易成为促进经济复苏和引领转型发展的新引擎。
房爱卿强调，“实现中华民族伟大复兴的中国梦和打造中国经济升级版，为加快服务贸易发展提供了新的机遇。”
房爱卿特别重点谈及服务外包在服务贸易发展中的重要地位。“服务贸易是转型升级的重要抓手，服务外包是领头羊。”房爱卿说。服务外包作为服务贸易的新兴领域，具有较强的发展潜力和显著的知识外溢效应。
新机遇：经济复苏和转型发展新引擎
《服务外包》：党的十八届三中全会的《决定》提出，要加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。当前，全球经济结构正处于深刻调整阶段，服务贸易发展将在其中起到怎样的作用？
房爱卿：目前，世界已经进入服务经济时代，全球产业结构加快调整，服务贸易成为促进经济复苏和引领转型发展的新引擎。
服务贸易发展正面临重要的战略机遇期。从国际看，发展服务贸易是大势所趋。新一轮国际产业转移不断加速，跨国公司加快将研发、咨询、信息等生产性服务业向发展中国家转移。服务贸易在对外贸易中的比重持续攀升，服务贸易结构从资源、劳动密集型的传统服务贸易为主向知识、技术密集型的现代服务贸易为主发展的趋势明显。服务外包成为各国参与全球产业分工、调整经济结构的重要途径。从国内看，我国已经具备服务贸易大发展的条件。十八届三中全会作出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革、使市场在资源配置中起决定性作用进行了全面部署，这将为服务贸易的发展创造有利条件。
2013年，我国人均国内生产总值超过6700美元，带动产业结构和消费结构升级，服务业超越工业成为国民经济的第一大行业，中国成为全球货物贸易第一大国，在迈向世界贸易强国的过程中，服务贸易将发挥重要作用。
发展服务贸易在打造经济升级版过程中发挥重要作用。一是能够推动转变经济发展方式。通过增加服务业在经济中的比重，优化产业结构、破解资源环境约束、提升经济增长的质量效益。二是有利于转变外贸发展方式、优化外贸结构、促进货物贸易转型升级。三是能够拉动内需、扩大就业。通过提升服务能力，提高服务质量，可以满足人们的多样化服务需求，激发新的服务需求。发展服务贸易还可以为大学生这一个重要群体创造更多的就业机会。据测算，2009-2011年，我国服务贸易带动大学生就业超过600万人。
发展服务贸易还能够提升我国产业的国际竞争力。运输、金融、保险等服务贸易的发展，将为货物贸易提供有力支撑，提高相关产业的整体竞争力；研发服务、专业服务等生产性服务贸易的发展，有利于我国产业向“微笑曲线”两端拓展，提高在国际产业链条中的价值增值能力。
新形势：贸易竞争将更多体现为服务贸易竞争
《服务外包》：目前，服务贸易在我国对外贸易中处于什么位置？
房爱卿：2014年1季度，我国服务进出口总额达1388亿美元，比上年同期增长15.6%。其中，服务出口530亿美元，同比增长14%；服务进口858亿美元，同比增长16.6%；贸易逆差328亿美元。我国服务进出口总额占对外贸易（货物和服务进出口额之和）的比重为12.8%，比上年同期提高1.6个百分点。
总体上看，我国服务贸易延续了近年来较快增长的良好态势。根据世界贸易组织近期发布的统计数据，2013年，在全球货物贸易总额下滑的背景下，服务贸易依旧保持了稳步增长。服务进出口总额为89650亿美元，同比增长6.1%，增速较去年同期提升4.1个百分点。我国服务进出口总额（5396亿美元）仍位居世界第三位，占世界服务进出口总额的比重攀升到6%。
今后，世界贸易的竞争将更多地体现为服务贸易的竞争，服务贸易已经成为经济增长的新动力和大国竞争的焦点。大力发展服务贸易，对于全面深化改革、加快转变经济发展方式、提升产业链国际竞争力、全方位参与全球价值链合作，增加大学生群体就业、打造经济升级版都具有重要意义。
近年来，商务部抓住全球产业结构调整和服务业加速转移契机，坚持有序推进服务业开放，积极营造有利于服务贸易发展的政策环境，推动我国服务贸易实现快速发展。服务进出口总额从2001年的全球排名第13位跃居目前的全球第三。但是，由于服务贸易起步较晚，与货物贸易相比，服务贸易发展仍相对滞后。下一步，商务部将把加快发展服务贸易放在更加突出的位置，积极谋划服务贸易发展新思路。
新思路：协调提升服务贸易能力
《服务外包》：您刚才谈到的服务贸易发展新思路包括哪些？
房爱卿：一是确立服务贸易的战略地位。我们将把服务贸易确立为今后一个时期战略重点之一，积极扩大服务出口，围绕建设“世界贸易强国”这一目标，着力“扩规模、优结构、促便利”，培育“中国服务”和“中国制造”双轮驱动的外贸发展格局，推动服务贸易和货物贸易协调发展、服务进口和服务出口协调发展。我们将加强宏观规划和分类引导，完善政策支持体系，着力扩大服务贸易规模，提升服务出口能力。
二是加快调整服务贸易结构。我们将继续巩固传统服务出口领域的规模优势，鼓励运输、旅游、建筑等服务出口；重点培育通信、金融、会计、计算机和信息服务、传媒、咨询等新兴服务贸易发展，通过扩大进口满足国内需求，通过扩大出口培育产业竞争力和外贸竞争新优势；加强中医药、文化艺术、广播影视、新闻出版、教育、体育等特色服务贸易的国际交流与合作，培育文化软实力和国际影响力。
三是积极优化服务贸易布局。我们将优化国际市场布局，继续巩固港欧美日等传统市场，大力开拓“一带一路”等周边国家市场。我们也将优化国内区域布局，继续巩固沿海省市的规模优势，发挥中西部地区的特色产业优势，鼓励错位竞争、协同发展。此外，我们将优化市场经营主体，扶持一批服务贸易龙头企业，同时，支持和引导民营企业、中小企业发展。
新举措：服务贸易发展重在政策引导
《服务外包》：作为新兴的产业的发展，政府的促进政策是关键，在服务贸易促进政策上，我们将具体有哪些措施？
房爱卿：中国的服务贸易还处于发展阶段，政府的政策引导尤为重要。我们主要有几个方面考虑：
首先，是延续一批政策。服务贸易领域的文化出口奖励资金、服务外包业务发展资金、技术出口贴息资金、进出口银行支持重点服务贸易项目贷款等政策，对于推动服务贸易重点领域发展发挥了重要作用，这些政策还将延续。
其次，是出台一批政策。今年要力争推动出台支持服务贸易和服务外包发展的两个国务院文件，贯彻落实近期将下发的《国务院关于加快发展对外文化贸易的意见》，出台《重点服务出口领域的指导目录》，推动设立服务贸易发展专项资金。推动对符合鼓励条件的“营改增”行业服务出口实行零税率，配合有关部门抓好政策落地工作。进一步深化同银行和保险机构的合作，创新金融支持政策，支持服务贸易重点项目建设。完善技术出口贴息政策。争取出台服务外包的所得税优惠政策，利用出口信贷促进服务外包产业发展，推动出台支持服务外包中高端人才和企业内训、国际营销网络建设的政策。
再次，是研拟一批政策。研究开拓新的服务贸易重点支持领域；积极研究对中医药服务贸易重点项目、重点企业和重点区域建设的支持政策。
此外，我们还要拓展促进平台。结合自贸区战略和“一带一路”建设，积极同服务贸易发达国家和周边优势互补国家签署服务贸易合作协议；依托高德纳外包峰会、英国外包年会、伦敦设计节等国际知名会议和论坛，继续组织企业赴境外开展项目洽谈。
新领域:服务外包是开放型经济新支点
《服务外包》:作为我国服务贸易的很重要一部分，服务外包在促进政策制定方面起步较早，为什么？未来，商务部在服务外包产业发展上将在哪些层面发力？
房爱卿：我认为服务贸易是转型升级的重要抓手，而服务外包是领头羊。服务外包作为服务贸易的新兴领域，具有较强的发展潜力和显著的知识外溢效应，是未来中国开放型经济发展的新支点，也是经济转型与城市发展向集约型模式转变的关键。
发展服务外包，必须重视和加强顶层设计，构建完善的产业政策体系。一是要围绕培养大量适用的、高素质人才来构建人才培养体系，提升企业核心竞争力。二是要合理规划产业布局，发挥示范城市引导作用，打造服务外包功能集聚区，推动政策普惠。三是要积极优化国际市场布局，巩固美欧日等传统市场，扩大东南亚、中东等新兴市场，拓展非洲、南美等潜在市场。四是要进一步释放在岸外包潜力，实现离岸在岸外包协调发展。
《服务外包》：我们知道，去年10月，为加强服务贸易顶层设计，您调研了上海服务贸易及服务外包企业的发展，也了解到企业面临的一些发展困难。对此，您是如何看待的？
房爱卿：目前看来，各地都还存在着不少影响服务贸易发展的“弹簧门”和“玻璃门”。有些清理规范工作，我们也在了解情况，积极推动解决。
我认为企业应该从四个方面来应对目前的发展瓶颈：一是转型创新，要积极拓展高端业务，深入研究新业态和新模式；二是市场开拓，要不断开拓海外新兴市场和在岸市场；三是提高能力，要大力培养复合型人才和稀缺人才，提升企业的服务能力；四是用好扶持政策，要用好国家和地方出台的服务贸易以及服务外包促进政策。