服务业成广东经济增长“稳定器”
来源：南方日报-20140805 时间：2014-08-06
服务业在稳定广东经济增长方面正在发挥着越来越重要的作用。最新数据显示，今年上半年，全省服务业累计实现增加值14653.27亿元，同比增长8.1%，对地区生产总值增长的贡献率达到48.7%。三次产业结构继续调整，第三产业占比同比提高0.9个百分点。
数据变化展现“广东制造”向“广东服务”的结构优化趋势。随着珠三角工业规模的不断增长，曾经支撑工业高速增长的低附加值劳动密集型工业因土地、劳动力、能源和环境的制约，发展空间非常有限，工业与生产服务业之间的产业割裂日益成为珠三角工业升级的瓶颈。
如今，加快发展工业服务业、促进工业与生产服务业的良性互动已经成为广东转变经济发展方式、构建现代产业体系的突破口。随着服务业的稳定较快增长，我省经济正逐步由工业主导型向服务主导型转变。
走一线
务实孵化器∶专注支持“小而美”
支撑广东新业态高速发展，有航母级企业也有中小微企业
根据省统计局发布的数据，今年以来，我省信息消费等新业态继续保持高速发展，日益成为经济发展亮点和新的经济增长点。与信息消费紧密相关的行业发展更是势头喜人，互联网和相关服务业实现利润增长19.7%；软件和信息技术服务业实现营业利润增长10.2%。
值得一提的是，支撑我省信息消费等新业态高速发展的不仅是“航母级”的大企业，还有千千万万“小而美”的中小微企业，创新谷就是其中一家。
企业孵化器是为创业初期企业提供资金、管理便利的机构，上世纪50年代发源于美国。正是因为有了孵化器与加速器，使得硅谷创业者的创业门槛大大降低，Google、eBay、Dropbox等明星公司，大都“脱壳”于某个孵化器。
在国内的TMT行业，大多数人眼中的“中国硅谷”还是北京的中关村。但将追赶“硅谷”和“实干”标榜为自身特质的创新谷，却将大本营选在了广东。对于这个选择，创新谷创始人许洪波解释说是因为广州和深圳的创业氛围更实在。
“北京的创业成本很高，这让创业者的心态容易趋于浮躁，跳槽现象比较频繁，获取人才的成本很高。”许洪波说，深圳的手机产量占据国内“大半江山”，广州拥有最活跃的移动互联网用户群，在打通软硬件壁垒方面优势明显，“与硅谷一样，广州气候环境非常好，比北京更宜居和舒适，而且大学资源丰富，我认为越来越多的人会从北方来到南方来创业。”
在中国移动互联网“重镇”中，广州、深圳作为南派代表，素以低调务实的风格著称。而立足广深的“南派”创新谷，其所选中的孵化项目，也大多是极具草根气息、接地气的“小而美”项目。
“小而美”软件成新宠
和许多天使投资人普遍不看好大学生创业的态度相反，创新谷的投资项目不少来自大学生创业团队。创新谷孵化的超级课程表、贴贴明信片等成功项目，都是大学生团队的“小而美”产品。
其中，被高校学生称为“交友蹭课神器”的校园社交软件超级课程表，创始人是一位“90后”——广州大学学生余佳文。截至去年10月，这款社交应用软件已经拥有超过500万用户，并完成了数千万元的B轮融资，由红杉资本领头，真格基金、联创策源和天使谷跟投。
“其实，很多创新项目就是其创始人从大学开始起步的，比如美国的大公司Facebook、Yahoo等。”许洪波说，当创业者没有太多经验时，做项目最好像一根针一样扎某个点，不要求全贪大。
据许洪波介绍，创新谷的投资金额范围一般为50万-500万元，占股一般在20%左右，投资方向只锁定在互联网及移动互联网领域。除了提供免费的场地、网络等支持，创新谷针对不同创业阶段的团队设计了4种针对性的孵化模式。
目前，创新谷在广州和深圳的创业基地已经可以同时支持60个项目的孵化。“(希望)将创新谷打造成广大创业者实现梦想的大本营。”许洪波说。
看转型
服务业拉动GDP增长3.7个百分点
显示广东经济正由工业主导型向服务主导型转变
今年以来，我省把加快服务业发展作为促进全省经济稳定增长的重点，继续深化行政审批制度改革，积极扩大内需，加大有效投资力度，努力培育消费热点，促进了全省服务业稳定较快增长。
来自省发改委的数据显示，2014年上半年，服务业实现增加值14653.27亿元，同比增长8.1%。比全国平均增速高0.1个百分点，比一季度快0.4个百分点。
增加值占GDP比重达到47.5%
“随着经济发展水平的提高，农业和工业占国民经济中比重逐渐下降，服务业比重逐渐上升并占据主体地位，是发达国家产业结构演变的一个普遍规律。”广东省第三产业研究会副会长、广东外语外贸大学教授魏作磊告诉南方日报记者，推动这一规律的基本动力是人们对医疗健康、教育文化、休闲娱乐等服务产品需求的日益增多和人们生产活动中对服务型生产资料需求的增加。
今年上半年，广东服务业增加值占地区生产总值比重达到47.5%，比去年同期高0.9个百分点，比全国高0.9个百分点。三次产业比例由去年年底的4.9∶47.3∶47.8调整为4.2∶48.3∶47.5。社会消费品零售总额13590.30亿元，同比增长11.8%。服务业实际利用外资64.68亿美元，增长12.6%，占全省实际利用外资的47.2%。
“上半年我省服务业发挥了经济增长稳定器的作用。”省发改委有关负责人介绍，从2012年一季度起，服务业的增速已经连续10个季度高于地区生产总值和工业的增长；到去年底，已经形成“三二一”的产业结构。今年上半年，服务业对地区生产总值增长的贡献率虽然有所下降，但仍达到48.7%，拉动生产总值增长3.7个百分点。由此可见，服务业处于稳定较快发展阶段，有利于提升我省经济增长的稳定性，同时显示我省经济正逐步由工业主导型向服务主导型经济转变。
现代服务业增加值占比57.9%
目前，以信息、光纤和卫星通讯技术为依托的数字化浪潮正在席卷全球，对经济社会发展带来深刻变革，也为全球服务业发展带来机遇。
在这股新经济浪潮中，广东现代服务业也得到了加快发展。统计数据显示，上半年我省现代服务业实现增加值8484.25亿元，增长8.7%，比服务业整体增速快0.6个百分点；现代服务业增加值占服务业比重达57.9%，同比提高0.5个百分点。同时，新兴服务业也得到了快速发展，互联网和相关服务业实现营业收入达到215.1亿元，增长22.2%；软件和信息技术服务业实现营业收入402.6亿元，增长12.7%；规模以上快递服务企业资产总计增长2.7倍，实现营业收入79.8亿元，增长68.8%；限额以上单位网上零售额297亿元，增长74.6%。
“大数据、大平台带来的新一轮商业模式变革为广东省在服务业领域实现跨越带来了机遇。”魏作磊指出，与传统商贸物流餐饮和制造业相比，以大数据和大平台为核心的新兴服务业态更多依赖于高端专业人才，对土地和固定资产的需求相对较小。
一方面，数字技术在人们生产生活各领域的不断渗透推动着服务企业的品牌理念、研发设计、生产运营、服务营销等生产管理模式不断进行创新，对信息和数字的经营能力日益成为企业的核心竞争力。另一方面，信息数字技术日新月异和广泛应用不断催生出新的服务业态，云服务、大数据、电子商务、数字传媒、社交网络、物联网、平台服务等依托数字技术的新型服务业迅猛发展，引领着全球产业方向并在改造传统产业、带动产业升级和提升区域综合竞争力的过程中扮演日益重要的角色。
面向生产的服务活动趋于活跃
今年上半年，我省金融业、营利性服务业、交通运输仓储和邮政业三个行业分别增长10.6%、9.2%和9.1%，继续保持一季度高于全省服务业增长的趋势。全省社会物流总额达87813.3亿元，同比增长9.3%。面向生产的服务活动趋于活跃，表明制造业已经企稳回升。
“大力发展生产服务业是缓解珠三角制造业压力的突破口。”魏作磊说，改革开放以来珠三角工业的快速发展主要得益于依托劳动力、土地、能源和环境等廉价资源和广阔的国内市场承接制造业的国际转移。但这种模式在带来经济快速增长的同时，也暴露出明显的局限性。
魏作磊表示，外资主导企业中加工型、出口型、生产型企业居多，且大多属于跨国公司全球生产组织体系中的封闭环节，这些企业被“锁定”或“俘获”于国际产业链中的低端环节，产业链两端被跨国公司控制，生产所需的一些工业服务尤其是核心层服务主要由所属跨国公司内部提供，产品线和产业链在本地市场延伸不足，导致珠三角工业与生产服务业之间内在的产业关联被割裂。正因如此，在珠三角工业企业参与的价值链被外国跨国公司掌控的背景下，通过增加珠三角工业生产服务供给、创新服务供给模式、实现服务业聚集发展，是打破珠三角工业企业被“锁定”于国际产业链低端环节、实现工业与生产服务业良性互动的一个主要着力点。
话改革
专家建议进一步深化行政审批管理制度改革，加快推进各级政府部门大数据平台建设
培育发展服务业勿用工业化思维
纵观世界主要发达国家，服务业比重普遍超过70%。而近年来，广东服务业获得了更多重视，业绩表现也较好，但是从今年上半年广东服务业增加值占地区生产总值比重为47.5%来看，服务业占比仍然偏低。
魏作磊建议，广东应进一步深化行政审批管理制度改革，加快推进各级政府部门公共信息的大数据平台建设。他特别强调，要倡导正确的政绩观，转变工业化思维定式，为服务业发展创造公平环境。
适应消费需求变化加快转型
从广东今年上半年的情况来看，稳定的消费需求为服务业提供了持续增长的动力，但受大的经济环境影响，增长动力仍然有限。一季度，服务业用电量仅增长1.0%，除交通运输仓储和邮政业以外，其余行业用电量增速均回落。同时，部分行业下行压力较大。房地产业增长不稳定，上半年增长大幅度下降，拖累了经济的总体增长，虽有去年基数较高因素，但商品房销售面积持续下降，走势不容乐观。6月公布的住宿业、餐饮业、零售业、道路运输业、铁路运输业和居民服务及修理业等行业商务活动指数均位于不景气区间，企业业务总量减少，需要加快经营模式创新和产品与服务转型，以适应消费需求的变化。
省发改委有关负责人向记者表示，下半年，宏观经济基本面预计不会有大的变化。6月份非制造业业务活动预期指数处于60.4%的高位景气区间，未来3个月市场预期乐观。综合来看，下半年服务业预计可保持在8%左右速度增长。
聚集消费人气和吸引优秀人才
魏作磊建议，广东应进一步深化行政审批制管理制度改革。进一步精简行政审批管理，清理不必要的行政审批事项，最大限度减少对企业经营活动的管理干预，促进投资贸易便利化。
同时，加快推进各级政府部门公共信息的大数据平台建设，通过大数据整合实现不同部门的信息共享、联合审批等，简化审批流程、增强行政透明度、提升公共服务效率。
“发展服务业，要转变工业化思维定式。”魏作磊指出，服务产品具有不可储存性、生产消费同时性等特性，相对于工农业产品，服务产品的可贸易性差，这就要求服务业生产必须接近需求者，只有需求规模达到一定门槛，服务企业才能生存。
此外，与工业的大规模标准化机械化生产不同，服务产品的标准化程度、服务生产的机械化程度相对较低，人力资本是服务业尤其是现代服务业的核心生产要素。因此，发展服务业应重点考虑聚集消费人气和吸引优秀人才上。
不能以GDP和税收作为发展动机
魏作磊还强调，要倡导正确的政绩观，不能简单以GDP和税收作为发展服务业的动机。
“许多服务业行业本身对当地当期地区增加值和税收的直接贡献很少，甚至需要政府‘贴钱’来发展，但是这些服务业的发展却直接影响甚至制约着其他服务业的健康发展，如：公共交通、文化教育、医疗卫生等。”魏作磊指出，从服务业内部构成来看，目前教育医疗卫生社会和公共服务业等非营利性服务占广东省服务业比重只有16%左右，相较发达国家的平均水平严重偏低。
他说：“根据我们对珠三角地区的长期研究，教育、医疗卫生和公共服务业等非营利性服务发展偏慢是制约当前珠三角地区服务业发展的主要因素。这不仅是因为这些服务业本身是服务业的重要组成部分，更重要的是这些行业发展落后是珠三角地区吸引留住优秀人才的主要制约因素，而人才缺乏是珠三角地区整个服务行业面临的最突出问题。”
魏作磊建议，要重视对服务业的配套服务。不能把目光局限在工业的生产服务业，做大服务业整体才是生产服务业发展的需求保障。
数据变化展现“广东制造”向“广东服务”的结构优化趋势。随着珠三角工业规模的不断增长，曾经支撑工业高速增长的低附加值劳动密集型工业因土地、劳动力、能源和环境的制约，发展空间非常有限，工业与生产服务业之间的产业割裂日益成为珠三角工业升级的瓶颈。
如今，加快发展工业服务业、促进工业与生产服务业的良性互动已经成为广东转变经济发展方式、构建现代产业体系的突破口。随着服务业的稳定较快增长，我省经济正逐步由工业主导型向服务主导型转变。
走一线
务实孵化器∶专注支持“小而美”
支撑广东新业态高速发展，有航母级企业也有中小微企业
根据省统计局发布的数据，今年以来，我省信息消费等新业态继续保持高速发展，日益成为经济发展亮点和新的经济增长点。与信息消费紧密相关的行业发展更是势头喜人，互联网和相关服务业实现利润增长19.7%；软件和信息技术服务业实现营业利润增长10.2%。
值得一提的是，支撑我省信息消费等新业态高速发展的不仅是“航母级”的大企业，还有千千万万“小而美”的中小微企业，创新谷就是其中一家。
立足广深的创意孵化器
企业孵化器是为创业初期企业提供资金、管理便利的机构，上世纪50年代发源于美国。正是因为有了孵化器与加速器，使得硅谷创业者的创业门槛大大降低，Google、eBay、Dropbox等明星公司，大都“脱壳”于某个孵化器。
在国内的TMT行业，大多数人眼中的“中国硅谷”还是北京的中关村。但将追赶“硅谷”和“实干”标榜为自身特质的创新谷，却将大本营选在了广东。对于这个选择，创新谷创始人许洪波解释说是因为广州和深圳的创业氛围更实在。
“北京的创业成本很高，这让创业者的心态容易趋于浮躁，跳槽现象比较频繁，获取人才的成本很高。”许洪波说，深圳的手机产量占据国内“大半江山”，广州拥有最活跃的移动互联网用户群，在打通软硬件壁垒方面优势明显，“与硅谷一样，广州气候环境非常好，比北京更宜居和舒适，而且大学资源丰富，我认为越来越多的人会从北方来到南方来创业。”
在中国移动互联网“重镇”中，广州、深圳作为南派代表，素以低调务实的风格著称。而立足广深的“南派”创新谷，其所选中的孵化项目，也大多是极具草根气息、接地气的“小而美”项目。
“小而美”软件成新宠
和许多天使投资人普遍不看好大学生创业的态度相反，创新谷的投资项目不少来自大学生创业团队。创新谷孵化的超级课程表、贴贴明信片等成功项目，都是大学生团队的“小而美”产品。
其中，被高校学生称为“交友蹭课神器”的校园社交软件超级课程表，创始人是一位“90后”——广州大学学生余佳文。截至去年10月，这款社交应用软件已经拥有超过500万用户，并完成了数千万元的B轮融资，由红杉资本领头，真格基金、联创策源和天使谷跟投。
“其实，很多创新项目就是其创始人从大学开始起步的，比如美国的大公司Facebook、Yahoo等。”许洪波说，当创业者没有太多经验时，做项目最好像一根针一样扎某个点，不要求全贪大。
据许洪波介绍，创新谷的投资金额范围一般为50万-500万元，占股一般在20%左右，投资方向只锁定在互联网及移动互联网领域。除了提供免费的场地、网络等支持，创新谷针对不同创业阶段的团队设计了4种针对性的孵化模式。
目前，创新谷在广州和深圳的创业基地已经可以同时支持60个项目的孵化。“(希望)将创新谷打造成广大创业者实现梦想的大本营。”许洪波说。
看转型
服务业拉动GDP增长3.7个百分点
显示广东经济正由工业主导型向服务主导型转变
今年以来，我省把加快服务业发展作为促进全省经济稳定增长的重点，继续深化行政审批制度改革，积极扩大内需，加大有效投资力度，努力培育消费热点，促进了全省服务业稳定较快增长。
来自省发改委的数据显示，2014年上半年，服务业实现增加值14653.27亿元，同比增长8.1%。比全国平均增速高0.1个百分点，比一季度快0.4个百分点。
增加值占GDP比重达到47.5%
“随着经济发展水平的提高，农业和工业占国民经济中比重逐渐下降，服务业比重逐渐上升并占据主体地位，是发达国家产业结构演变的一个普遍规律。”广东省第三产业研究会副会长、广东外语外贸大学教授魏作磊告诉南方日报记者，推动这一规律的基本动力是人们对医疗健康、教育文化、休闲娱乐等服务产品需求的日益增多和人们生产活动中对服务型生产资料需求的增加。
今年上半年，广东服务业增加值占地区生产总值比重达到47.5%，比去年同期高0.9个百分点，比全国高0.9个百分点。三次产业比例由去年年底的4.9∶47.3∶47.8调整为4.2∶48.3∶47.5。社会消费品零售总额13590.30亿元，同比增长11.8%。服务业实际利用外资64.68亿美元，增长12.6%，占全省实际利用外资的47.2%。
“上半年我省服务业发挥了经济增长稳定器的作用。”省发改委有关负责人介绍，从2012年一季度起，服务业的增速已经连续10个季度高于地区生产总值和工业的增长；到去年底，已经形成“三二一”的产业结构。今年上半年，服务业对地区生产总值增长的贡献率虽然有所下降，但仍达到48.7%，拉动生产总值增长3.7个百分点。由此可见，服务业处于稳定较快发展阶段，有利于提升我省经济增长的稳定性，同时显示我省经济正逐步由工业主导型向服务主导型经济转变。
现代服务业增加值占比57.9%
目前，以信息、光纤和卫星通讯技术为依托的数字化浪潮正在席卷全球，对经济社会发展带来深刻变革，也为全球服务业发展带来机遇。
在这股新经济浪潮中，广东现代服务业也得到了加快发展。统计数据显示，上半年我省现代服务业实现增加值8484.25亿元，增长8.7%，比服务业整体增速快0.6个百分点；现代服务业增加值占服务业比重达57.9%，同比提高0.5个百分点。同时，新兴服务业也得到了快速发展，互联网和相关服务业实现营业收入达到215.1亿元，增长22.2%；软件和信息技术服务业实现营业收入402.6亿元，增长12.7%；规模以上快递服务企业资产总计增长2.7倍，实现营业收入79.8亿元，增长68.8%；限额以上单位网上零售额297亿元，增长74.6%。
“大数据、大平台带来的新一轮商业模式变革为广东省在服务业领域实现跨越带来了机遇。”魏作磊指出，与传统商贸物流餐饮和制造业相比，以大数据和大平台为核心的新兴服务业态更多依赖于高端专业人才，对土地和固定资产的需求相对较小。
一方面，数字技术在人们生产生活各领域的不断渗透推动着服务企业的品牌理念、研发设计、生产运营、服务营销等生产管理模式不断进行创新，对信息和数字的经营能力日益成为企业的核心竞争力。另一方面，信息数字技术日新月异和广泛应用不断催生出新的服务业态，云服务、大数据、电子商务、数字传媒、社交网络、物联网、平台服务等依托数字技术的新型服务业迅猛发展，引领着全球产业方向并在改造传统产业、带动产业升级和提升区域综合竞争力的过程中扮演日益重要的角色。
面向生产的服务活动趋于活跃
今年上半年，我省金融业、营利性服务业、交通运输仓储和邮政业三个行业分别增长10.6%、9.2%和9.1%，继续保持一季度高于全省服务业增长的趋势。全省社会物流总额达87813.3亿元，同比增长9.3%。面向生产的服务活动趋于活跃，表明制造业已经企稳回升。
“大力发展生产服务业是缓解珠三角制造业压力的突破口。”魏作磊说，改革开放以来珠三角工业的快速发展主要得益于依托劳动力、土地、能源和环境等廉价资源和广阔的国内市场承接制造业的国际转移。但这种模式在带来经济快速增长的同时，也暴露出明显的局限性。
魏作磊表示，外资主导企业中加工型、出口型、生产型企业居多，且大多属于跨国公司全球生产组织体系中的封闭环节，这些企业被“锁定”或“俘获”于国际产业链中的低端环节，产业链两端被跨国公司控制，生产所需的一些工业服务尤其是核心层服务主要由所属跨国公司内部提供，产品线和产业链在本地市场延伸不足，导致珠三角工业与生产服务业之间内在的产业关联被割裂。正因如此，在珠三角工业企业参与的价值链被外国跨国公司掌控的背景下，通过增加珠三角工业生产服务供给、创新服务供给模式、实现服务业聚集发展，是打破珠三角工业企业被“锁定”于国际产业链低端环节、实现工业与生产服务业良性互动的一个主要着力点。
话改革
专家建议进一步深化行政审批管理制度改革，加快推进各级政府部门大数据平台建设
培育发展服务业勿用工业化思维
纵观世界主要发达国家，服务业比重普遍超过70%。而近年来，广东服务业获得了更多重视，业绩表现也较好，但是从今年上半年广东服务业增加值占地区生产总值比重为47.5%来看，服务业占比仍然偏低。
魏作磊建议，广东应进一步深化行政审批管理制度改革，加快推进各级政府部门公共信息的大数据平台建设。他特别强调，要倡导正确的政绩观，转变工业化思维定式，为服务业发展创造公平环境。
适应消费需求变化加快转型
从广东今年上半年的情况来看，稳定的消费需求为服务业提供了持续增长的动力，但受大的经济环境影响，增长动力仍然有限。一季度，服务业用电量仅增长1.0%，除交通运输仓储和邮政业以外，其余行业用电量增速均回落。同时，部分行业下行压力较大。房地产业增长不稳定，上半年增长大幅度下降，拖累了经济的总体增长，虽有去年基数较高因素，但商品房销售面积持续下降，走势不容乐观。6月公布的住宿业、餐饮业、零售业、道路运输业、铁路运输业和居民服务及修理业等行业商务活动指数均位于不景气区间，企业业务总量减少，需要加快经营模式创新和产品与服务转型，以适应消费需求的变化。
省发改委有关负责人向记者表示，下半年，宏观经济基本面预计不会有大的变化。6月份非制造业业务活动预期指数处于60.4%的高位景气区间，未来3个月市场预期乐观。综合来看，下半年服务业预计可保持在8%左右速度增长。
聚集消费人气和吸引优秀人才
魏作磊建议，广东应进一步深化行政审批制管理制度改革。进一步精简行政审批管理，清理不必要的行政审批事项，最大限度减少对企业经营活动的管理干预，促进投资贸易便利化。
同时，加快推进各级政府部门公共信息的大数据平台建设，通过大数据整合实现不同部门的信息共享、联合审批等，简化审批流程、增强行政透明度、提升公共服务效率。
“发展服务业，要转变工业化思维定式。”魏作磊指出，服务产品具有不可储存性、生产消费同时性等特性，相对于工农业产品，服务产品的可贸易性差，这就要求服务业生产必须接近需求者，只有需求规模达到一定门槛，服务企业才能生存。
此外，与工业的大规模标准化机械化生产不同，服务产品的标准化程度、服务生产的机械化程度相对较低，人力资本是服务业尤其是现代服务业的核心生产要素。因此，发展服务业应重点考虑聚集消费人气和吸引优秀人才上。
不能以GDP和税收作为发展动机
魏作磊还强调，要倡导正确的政绩观，不能简单以GDP和税收作为发展服务业的动机。
“许多服务业行业本身对当地当期地区增加值和税收的直接贡献很少，甚至需要政府‘贴钱’来发展，但是这些服务业的发展却直接影响甚至制约着其他服务业的健康发展，如：公共交通、文化教育、医疗卫生等。”魏作磊指出，从服务业内部构成来看，目前教育医疗卫生社会和公共服务业等非营利性服务占广东省服务业比重只有16%左右，相较发达国家的平均水平严重偏低。
他说：“根据我们对珠三角地区的长期研究，教育、医疗卫生和公共服务业等非营利性服务发展偏慢是制约当前珠三角地区服务业发展的主要因素。这不仅是因为这些服务业本身是服务业的重要组成部分，更重要的是这些行业发展落后是珠三角地区吸引留住优秀人才的主要制约因素，而人才缺乏是珠三角地区整个服务行业面临的最突出问题。”
魏作磊建议，要重视对服务业的配套服务。不能把目光局限在工业的生产服务业，做大服务业整体才是生产服务业发展的需求保障。