商务部电子商务与信息化司司长蔡裕东今日在出席大商集团举行的“天狗网，中国实体零售新电商分享交流与合作”会议上透露，商务部将从2015年开始实施规范促进电子商务发展行动计划，推动中小型电子商务发展，针对中小城市的特点制定相应的扶持政策，同时促进农村电子商务应用。

据蔡裕东称，2014年，是我国零售业发展形势非常复杂的一年，根据商务部对3965家零售企业的统计数据显示，2014年，前三季度我国零售企业的销售额增长10.5%，增速有所下降，下降了1个百分点。其中，专业店、百货店和大型超市等传统业态分别增长了6.7%、7.1%和6.6%，增速稍微有所下降。传统零售业态的增速持续回落，部分企业大幅削减门店数量。

与此同时，我国的网络零售仍然保持高速发展的态势。前三季度，网络零售市场规模达到1.82万亿，增速接近49%，基本接近去年全年1.85万亿的网络零售销售规模。预计在2014年仍然能够保持世界第一网络零售大国的位置。

蔡裕东称，在这种形势下，传统业态增长趋势是进入换挡期。网络零售等新业态仍将继续保持持续增长，并不断扩大市场份额。新技术的应用还将催生更多的商业模式，市场格局在业态创新中将不断调整。这就是零售业发展的新常态。

关于零售业的未来发展，商务部有两个基本判断。

一个是回归商业本质，真正以服务消费者为核心任务。要做好商品的经营，而不仅仅是做商业地产。要拓展服务范围、提升服务水平，深耕供应链管理，降低流通成本。

二是积极地拥抱电子商务，在企业管理、供应链管理、营销等各个环节全面进行信息化改造，开展全渠道的运营。

商务部认为线上、线下的融合将是未来零售业发展的主流方向。

但蔡裕东指出，也要清醒地认识到传统零售企业的互联网转型之路很不容易，绝非是坦途。目前成功实现O2O、充分发挥线上、线下优势的案例也并不多见。

蔡裕东透露，商务部将从2015年开始实施规范促进电子商务发展行动计划，希望通过行动计划进一步加强我国电子商务的政策法规和标准体系建设，完善电子商务发展环境，推动中小型电子商务发展，针对中小城市的特点制定相应的扶持政策。

同时促进农村电子商务应用，支持电子商务企业向农村延伸业务，推进农村农产品电子商务应用，探索电子商务与物流快递发展，努力解决制约电子商务，特别是网络零售发展的瓶颈问题。支持运用信息技术促进贸易创新发展，研究制定相关政策措施，加强示范体系建设，推广经验，发挥示范企业的引领作用。推进商务大数据、信息服务平台的建设，完善公共服务的功能。

“我司将继续支持传统流通企业利用信息技术创新发展，为线上、线下零售企业创造公平的发展环境，大力推进政策创新、管理创新和服务创新。”蔡裕东称。