喜迎十九大

政府投资资金原则上不投入到经营性项目之中，以降低其对民间投资的挤出效应；工业用地可先租赁后出让、弹性年期出让；实施优秀民营企业家选拔和轮训工程……9月5日，广州市促进民营经济发展大会召开，并以市委市政府名义印发出台了“广州版”的“民营经济20条”，以打破民间资本准入“玻璃门”“弹簧门”，促进民营经济发展。

数据显示，广州民营经济创造的GDP占全市四成，贡献就业岗位占比五成，税收占比三成。为促进民营经济发展，广州市委、市政府于近日出台了《关于促进民营经济发展的若干措施》。若干措施共有20条具体条款，因此也被称为“广州版”的“民营经济20条”。

“民营经济20条”共细分为83项政策措施，包括畅通民间投资渠道、支持民营实体经济发展、促进民营企业创新创造、扶持民营企业做大做强、优化民营企业发展政务环境、构建“亲”“清”新型政商关系等六个方面，创新性和含金量都比较高。

以民企普遍关心的投资渠道为例，“民营经济20条”第一条即提出，科学界定并严格控制政府投资范围，财政资金只投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、生态环境保护和修复、国家安全等公共领域项目。同时鼓励民间资本投资投向实行市场化运作的交通运输、市政设施、特色小镇、价值创新园区等领域项目。建立合理投资回报机制，每年面向社会资本推出一批公私合营项目，制定基础设施和公用事业特许经营工作指引。

针对民间资本进入部分领域存在“玻璃门”“弹簧门”现象，上述规定提供了破解之道，即为政府投资设置了一个“前置条件”——未来政府投资资金原则上不投入到经营性项目之中，以切实降低政府投资对民间投资的挤出效应。

在降低民营经济成本方面，“民营经济20条”也拿出了实招。

过去，工业用地通常按50年的最高年限进行出让，受让企业须一次性缴纳50年土地出让金，对不少中小微企业来说资金负担较重。为支持实体经济发展，广州改变过往做法，推出了“工业用地先租赁后出让、弹性年期出让”的措施，工业用地使用权租赁年限不超过10年，弹性年期出让的土地使用权出让年限不超过20年。

此外，为培育更多知名企业家，“民营经济20条”提出，广州市财政每年安排1000万元专项培训经费，巩固提升现有民营企业家培训项目，并结合企业家需求量身定制一批新的培训项目。