“服务外包内涵和外延发生了重大变化，从成本竞争转化为创新驱动，成为服务全球化的助推器、生产性服务融入价值链高端的催化剂、服务业与制造业融合发展的大平台、技术和标准‘走出去’的新渠道。”商务部副部长兼国际贸易谈判副代表俞建华在大会上表示，制造业服务化、服务业外包化推动服务外包与垂直行业加速融合。

俞建华说，习近平主席在金砖国家工商论坛开幕式上指出，“要把握新工业革命的机遇，以创新促增长、促转型，积极投身智能制造、互联网+、数字经济、共享经济等带来的创新发展浪潮，努力领风气之先，加快新旧动能转换”。大力发展服务外包，正是实现这一目标的重要路径。

承接离岸业务是转型发展新引擎

目前，我国总共批准了31个服务外包示范城市，形成了东中西部错位发展的总体布局。服务外包从业人员从不足6万人猛增至856万人，其中大学以上学历551万人，服务外包成为我国高学历人才集聚度最高的行业，在“稳增长、调结构、惠民生、促就业”方面发挥了重要作用。

俞建华指出，目前我国新兴服务出口70%是通过承接全球服务外包特别是生产性服务外包实现的。加快我国服务外包产业向高端化、数字化、融合化、标准化方向创新发展，向高技术、高附加值、高品质、高效益方向转型升级，成为数字经济时代提升我国全球价值链层级的战略选择。

湖北省副省长童道驰在致辞中也表示，服务外包产业是现代化高端服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业（特别是大学生就业）能力强、国际化水平高等特点。

童道驰说，当前以服务外包、服务贸易以及高端制造业和技术研发环节转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整正在兴起，为我国发展面向国际市场的现代服务业带来新机遇。“牢牢把握这一机遇，大力承接国际（离岸）服务外包业务，有利于转变对外贸易增长方式，扩大知识密集型服务产品出口，有利于优化外商投资结构，提高利用外资质量和水平，必将成为引领转型发展和促进经济复苏的新引擎。”

服务外包产业将进入“黄金发展期”

“未来10年，中国服务外包产业将步入大有可为的‘黄金发展期’。”俞建华说，过去10年，是中国服务外包产业的起步期，中国服务外包快速发展，已成为全球第二大服务接包国。

俞建华介绍说，商务部将着力推进服务外包转型升级，基本考虑是以推进供给侧结构性改革为主线，逐步完善政策体系，推进服务外包向价值链中高端跃升，加快服务外包数字化进程，建立跨界融合发展机制，壮大服务外包市场主体，优化空间布局，推动离岸在岸协调发展，提升对发达国家的接包能力，积极向“一带一路”沿线国家发包，为提升“中国服务”品牌影响力和国际竞争力、提高中国在全球价值链中的地位作出新的更大的贡献。

近日，国务院发布《关于促进外资增长若干措施的通知》，进一步放开产业特别是服务业开放领域，进一步拓展了服务外包发展空间，将服务外包示范城市符合条件的技术先进型服务企业所得税优惠政策推广到全国，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

俞建华透露，财政部、税务总局正会同商务部加快推进这项政策落地，并很快在全国推广。“同时，我们正在与有关部委积极沟通，把服务外包示范城市享受的金融、便利化等优惠政策推广到全国。”