2016-2020是我国经济发展第十三个五年计划期，《中共中央制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端水平。据统计局公布的2018年国民经济和社会发展统计公报，我国全年国内生产总值900,309亿元，比上年增长6.6%。其中第一产业增加值64,734亿元，增长3.5%；第二产业增加值366,001亿元，增长5.8%；第三产业增加值469,575亿元，增长7.6%。三个产业增加值占比分别为7.2%、40.7%和52.2%，可见第三产业如今已经成为我国GDP的重要拉动力。

作为国民经济的重要组成部分，服务外包（贸易）产业占据了服务业或者说第三产业的绝大份额，它们在“十三五”时期的发展情况，直接影响了我国国民经济整体产业结构优化情况。回顾过去三年，我国服务贸易和服务外包产业分别取得了明显发展，产业结构有所优化。据商务部公布的2018年我国服务外包产业发展情况来看，服务外包产业继续保持平稳增长，高质量发展。我国全年承接服务外包合同额13,233.4亿人民币，执行额9,597.4亿元，同比增长8.6%和12.9%，再创历史新高。服务贸易方面，2018年全国进出口规模创历史新高，结构持续优化，质量明显提升。全年服务出口17,658亿元，同比增长14.6%，是2011年以来出口最高增速；进口34,744亿元，增长10%。

无论是服务外包还是服务贸易，获得明显增长的都是高端细分领域或者说是知识密集型服务领域，产业链逐渐向高端方向发展。同时，2018年我国服务外包发展情况显示，产业吸纳大学生就业数量逐年增长，伴随着“数字化”技术地不断渗透，大学毕业生在服务外包企业工作2-3年后有40%转向互联网、大数据和人工智能领域，“数字化”或者说数字经济俨然成为服务贸易（外包）产业下一个阶段的重点转型方向。

如今，“十三五”时期已经发展过半，2019既是“十三五”的收尾之年更是“十四五”规划的筹备之年。基于“十三五”时期的发展情况和趋势，以及2018年我国服务贸易（外包）整体发展态势，不难看出“数字经济”将会是“十四五”时期产业发展的关键推动力，无论是针对生产要素、基础设施还是产业价值链，都会产生前所未有的变化。

1.数据成为创新驱动的主要生产要素

创新是服务贸易（外包）“十三五”时期重点发展任务，无论是技术模式、交易模式、营商环境还是政策体系都在“十三五”时期有着明显的提升和发展，而创新并不是一个阶段性的目标，它是通过不同阶段的变化来实现长效、可持续化的产业发展。在数字经济的大背景下，我们看到数据日益成为重要的战略资产，美国认为大数据是“未来的新石油”，是“海陆空之外的另一种国家核心资产”。近年来随着大数据技术与传统行业的不断融合，虚拟货币、在线支付等多样生活生产模式不断涌现，数据就如同农业时代的土地、劳动力，工业时代的技术和资本一样，成为数字经济时代的重要且最核心的生产要素，驱动创新的生产方式向各个领域扩展。

2.数字基础设施成为新基础设施

基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。它是社会赖以生存发展的一般物质条件。而进入数字经济时代，在所有生产生活方式都“数字化”后，数字基础设施的概念也逐渐被人所知。简单来说，数字基础设施是指至少有一个部分包含信息技术的基础设施，一般包括：混合型和专用型。

混合型是指增加了数字化组件的传统实体基础设施。在工业经济时代，经济活动架构都实现在以“铁公机”为代表的物理基础设施上，但随着数字技术的不断深入，以及我国提出的“数据强国”口号，将传统的实体基础设施与数字化技术相结合，更符合“智能制造2025”国策，如安装传感器的自来水总管、数字化交通系统，以及能够节省传统制造业工作成本提升工作效率的设备组件等，都成为了新经济时代的混合型数字化基础设施。

专用型数字基础设施是指，本质上就是数字化的基础设施，更具备无形感。如即将商用的5G网络、逐渐普及的宽带网络等等，不断迭代的技术标准以及技术水平，也加速专用型数字技术设施的创新和发展。以上两种基础设施共同为各领域数字经济发展提供了必要的基础设施条件。

3.数字产品正在改变全球价值链

随着数字技术与各领域之间的融合度加深，任何产品和服务在数字技术包装下，都可以成为数字产品，但能否产生数字经济以及能否获得数字红利却仍然有许多制约因素。同时，不同的数字产品类型产生的规模经济和范围经济是不同的，但它们却在不同的领域和方式改变着全球价值链的运动轨迹。无论是代替传统货物产品还是服务产品，还是嵌入到传统服务和生产价值链部分环节，都在一定程度上促使全球价值链向更高端的方向延伸和发展。具体有三种表现形式：

1）从内容制作到销售的电子传输产品全球价值链。

2）传统制造业和服务业不断嵌入中间数字产品，使其产品或服务不断符合消费者的需求，并不断降低生产成本，提高效率。

3）以3D打印和工业互联网为主导的新型数字产品正在垫付全球价值链的全球分布体系和全球贸易利益分配。

4.数字素养成为对人才的新要求

国际服务外包产业“十三五”发展规划指出，强化复合型人才培养是“十三五”时期我国服务外包产业发展的重点工作任务，而对于服务贸易产业来说复合型人才比例的提升，更能壮大善于创新、特色明显的中小型企业队伍，以及帮助服务贸易领军企业提国际竞争力和影响力。

在即将到来的“十四五”时期，数字经济对人才提出了新的要求，即数字素养。数字经济时代与传统的农工业经济时代有着明显的区别，因为对劳动者的素养要求更高。随着数字技术与各领域的融合度加深，劳动者除了针对所在职位、岗位所具备的专业技能外，数字技能也成为衡量他们工作能力的一种标准。不过由于数字经济目前仍是新兴概念，各国也普遍存在数字技术人才不足的现象，如今40%的公司表示难以找到他们需要的数字分析人才，所以谁先掌握较高的数字素养，谁就能在就业市场中脱颖而出。

随着“十四五”的脚步临近，数字经济对于生产生活各方面的影响越来越突出，必然成为未来五年各产业发展规划的大背景和大前提，同时数字技术的深入和迭代，在随着与各领域的交叉融合加深，必将成为推动产业转型升级的关键驱动力。