一、采购人：广东省卫生健康委员会

二、采购项目编号：CLF0119GZ11ZC31

三、采购项目名称：广东省卫生健康委员会《粤医奋进70年宣传项目》、《2019和2020年度广东名医大讲堂电视宣传项目》、《舆情监测与应对咨询项目》

四、采购项目预算金额（元）：1900000元

五、拟采购的货物或者服务的说明

包组一：为集中宣传新中国成立70年来特别是党的十八大以来广东卫生健康事业所取得的巨大成就，我委依托省级主流媒体开展三方面的宣传活动：一是推出一组人物报道，报道15位从医70年的广东名医；二是推出一组专题报道，聚焦医药卫生体制改革、疾病防控及应急救援（爱国卫生运动）、中医药事业、妇幼健康和老年健康、医疗援建（健康扶贫、援疆援藏援外）5个主题，呈现广东卫生健康事业发展历程中的重大事件和取得的重大成就；三是出版一本书，收纳“粤医奋进70年宣传项目”主要报道、近年来卫生健康重大事件报道和有重要价值的照片等。

包组二：2015年底，省卫生健康委（原省卫生计生委）在广东卫视频道开设《广东名医大讲堂》栏目。经原国家新闻出版广电总局审核批准，于2017年4月初在广东卫视频道正式播出，每周一期，每期约30分钟。根据《广东省卫生与健康“十三五”规划》部署及人民群众健康需要，为普及健康知识，倡导健康生活方式，促进群众健康，省卫生健康委决定在2019、2020年度继续实施《广东名医大讲堂》电视宣传项目。具体内容：成立电视栏目制作团队，安排主持人，完成每周1期的节目制作（全年52期），并在广东卫视频道播出，每期播出时间不少于半小时；设计栏目背景板及场景布置，有固定标识，显示主办和承办单位名称；播出过程中重复播出“本节目由广东省卫生健康委联合广东卫视频道联合制作播出”字样，节目开头或结尾，制作团队名单显示省卫生健康委有关人员；提供电视节目母碟，供省卫生健康委在全省开展公益宣传使用。项目周期2年，从2019年4月初至2021年3月底。

包组三：为更好地掌握舆情动态，妥善处置和应对负面舆情，自2015年起就开始采购专业舆情监测与应对咨询服务，为广东省卫生健康舆情管理提供技术支持。进入5G时代，舆论生态更加复杂多变，对做好卫生健康工作带来了新的挑战，因此今年拟继续采购专业舆情监测与应对咨询服务，全面覆盖事前预警、事中处置、事后总结、日常防范、舆情参考以及传播分析等舆情处置、信息管理环节。

六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明：

（一）原因：

根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条的规定，采用单一来源方式采购，须符合下列情形之一：

（1）只能从唯一供应商处采购的；

（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的；

（4）法律法规规定的其他情形。

根据《中华人民共和国政府采购法》要求，本项目属上述规定的第一种情形。

（二）说明：

包组一：《粤医奋进70年宣传项目》，宣传渠道包括报纸报道、网络专题、微端推送等多方面，宣传对象均是本省卫生健康领域内的知名人士，因此，宣传报道需向相对权威全面，且融媒体发展较为突出的省级媒体机构采购。本项目与广东卫生健康老照片征集项目（由广东羊城晚报文化传播有限公司承办）具有较大的关联性，搜集的老照片是本项目实施的重要基础。鉴于此，该项目只能从广东羊城晚报文化传播有限公司采购，故采用单一来源方式采购。

包组二：国家新闻出版广电总局《关于做好养生类节目制作播出工作的通知》（新广电发〔2014〕223号）规定“电视养生类节目只能由电视台策划制作，不得由社会公司制作。”目前，我省省级电视台获批开设健康养生栏目的只有广东卫视一家，具有唯一性。广东卫视是广东广播电视台下属上星频道，是党媒，具有传播的权威性；覆盖全省乃至全国98%的地区，节目传播力远远超过省内其他省级上星频道（南方卫视为粤语频道）和地面频道，有助于健康知识的广泛传播和广东医疗卫生行业形象宣传，具有不可替代性。宣传品牌的塑造需要较长时间，《广东名医大讲堂》电视栏目自2017年开播以来，已经形成良好的观众口碑和品牌知名度，2018年荣获第八届中国电视满意度博雅榜卫星频道财经生活类栏目满意度十强，应保持该品牌的一致性。基于以上原因，该项目只能从唯一供应商处采购，故采用单一来源方式采购。

包组三：卫生健康行业社会关注度高，所涉及的信息包括疫情防控、医疗安全、医患关系等众多热点敏感话题，舆情专题分析服务需向可靠可信，信息来源相对权威全面的省级传媒机构采购，只有广东南方报业传媒集团新媒体有限公司符合要求。广东省卫生健康委自2015年起就开始使用广东南方报业传媒集团新媒体有限公司的舆情监测与应对咨询服务。考虑到前后舆情监测口径的一致性，保持舆情监测工作延续性，现拟继续购买广东南方报业传媒集团新媒体有限公司的舆情监测与应对咨询服务。故采用单一来源方式采购。

七、拟定的唯一供应商名称、地址：

包组一：《粤医奋进70年宣传项目》
1.供应商名称：广东羊城晚报文化传播有限公司

2.供应商地址：广州市东风东路733号

包组二：《2019和2020年度广东名医大讲堂电视宣传项目》     

1.供应商名称：广东卫视文化传播有限公司

2.供应商地址：广东省广州市环市东路331号自编22号116房

包组三：《舆情监测与应对咨询项目》

1.供应商名称：广东南方报业传媒集团新媒体有限公司

2.供应商地址：广州市越秀区广州大道中289号

八、专家论证意见：

（一）各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，专家的姓名、工作单位和职称：

（一）各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，专家的姓名、工作单位和职称：

1.专家1姓名： 王焕喜 工作单位：  龙津街道办事处  职称：  中级统计师  

意见:  同意包组一由广东羊城晚报文化传播有限公司作为供应商；包组二由广东卫视文化传播有限公司作为供应商；包组三由广东南方报业传媒集团新媒体有限公司作为供应商，根据采购方的要求，建议三个包组采用单一来源方式，进行采购活动。

2.专家2姓名: 祁秋萍 工作单位: 广东天兆国际工程投资顾问有限公司  职称: 高工              

意见：  包组一：根据提供的资料，该包组内容为确保粤医奋进70年宣传报道需向相对权威全面，且融媒发展较为突出的省级媒体机构，采购建议采用单一来源方式，由“广东羊城晚报文化传播有限公司”采购。

包组二：根据国家新闻出版广电总局《关于做好养生类节目制作播出工作的通知》，不得由社会公司制作的规定，此内容只能由我省省级电视台获批开设健康养生栏目广东卫视有此资质，为保持该品牌的一致性和服务配套要求，建议采用单一来源方式由“广东卫视文化传播有限公司”进行采购。

包组三：根据提供的资料，卫生健康行业社会关注度高，涉及的信息，疫情防控，医疗安全，医患关系等问题，确保信息来源相对权威全面的省级传媒机构采购，建议前后舆情监测口径的一致性和延续性，采用单一来源方式，由“广东南方报业传媒集团新媒体有限公司”进行采购。  

3.专家3姓名: 李金秀 工作单位:  广东行政职业学院  职称:  教授   

意见:  1、在“采用单一来源采购方式的原因及相关说明”的包组二中，建议加入广东卫视文化传播有限公司与广东卫视的关系。

2、以上三个包组均具有唯一性，均只能从唯一供应商处采购，因此，同意三个包组都采用单一来源采购方式，即拟定的唯一供应商名称分别是：包组一：广东羊城晚报文化传播有限公司；包组二：广东卫视文化传播有限公司；包组三：广东南方报业传媒集团新媒体有限公司。

4.专家4姓名: 薛长青 工作单位:  广东农工商职业技术学院  职称:  副教授      

意见:  包组一：因宣传对象的特殊性，宣传报道需要相对权威的省级媒体机构，本项目内容与广东羊城晚报文化传播有限公司承办过的项目有较大关联性，为保证项目实施，建议采用广东羊城晚报文化传播有限公司为唯一供应商。

包组二：因国家相关政策规定，项目实施只能由电视台策划制作，为保证项目顺利实施，根据采购方实际情况，建议采用单一来源方式，拟定广东卫视文化传播有限公司为唯一供应商。

包组三：因项目内容涉及信息敏感话题，对供应商的信息服务的可靠可信、权威全面有很多要求，采购人自2015年起就与广东南方报业集团新媒体有限公司合作，考虑到工作的前后一致性，建议采用单一来源方式，拟定广东南方报业集团新媒体有限公司为唯一供应商。

5.专家5姓名: 史向兵 工作单位:  星海音乐学院  职称:  高级实验师  

意见: 包组一：搜集老照片是本项目实施的重要基础，由于老照片征集由广东羊城晚报文化传播有限公司承办，为确保项目一致性和服务配套的要求，建议采用单一来源方式采购该项目。

包组二：根据（新广电[2014]223号）规定：“电视养生类节目只能由电视台策划制作，不得由社会公司制作”。目前只有广东卫视开设健康栏目，具有唯一性。建议采用单一来源方式进行采购。

包组三：舆情分析服务需向可靠可信，信息来源相对权威全面的省级传媒机构采购更为可靠可信，广东卫生健康委自2015年开始使用广东南方报业传媒集团新媒体有限公司的舆情监测与应对咨询服务，考虑监测口的一致性和延续性，建议采用单一来源方式采购。 

（二）专家小组综合意见：

包组一：《粤医奋进70年宣传项目》，宣传渠道包括报纸报道、网络专题、微端推送等多方面，宣传对象均是本省卫生健康领域内的知名人士，因此，宣传报道需向相对权威全面，且融媒体发展较为突出的省级媒体机构采购。本项目与广东卫生健康老照片征集项目（由广东羊城晚报文化传播有限公司承办）具有较大的关联性，搜集的老照片是本项目实施的重要基础。为保证原有采购项目一致性和服务配套的要求，根据采购方的实际情况，建议采用单一来源方式，继续进行采购活动，以尽快完成本项目的采购工作。

包组二：国家新闻出版广电总局《关于做好养生类节目制作播出工作的通知》（新广电发〔2014〕223号）规定“电视养生类节目只能由电视台策划制作，不得由社会公司制作。”目前，我省省级电视台获批开设健康养生栏目的只有广东卫视一家，具有唯一性。为保持该品牌的一致性和服务配套的要求，根据采购方的实际情况，建议采用单一来源方式，继续进行采购活动，以尽快完成本项目的采购工作。

包组三：卫生健康行业社会关注度高，所涉及的信息包括疫情防控、医疗安全、医患关系等众多热点敏感话题，舆情专题分析服务需向可靠可信，信息来源相对权威全面的省级传媒机构采购，广东省卫生健康委自2015年起就开始使用广东南方报业传媒集团新媒体有限公司的舆情监测与应对咨询服务。考虑到前后舆情监测口径的一致性，保持舆情监测工作延续性，建议采用单一来源方式，继续进行采购活动，以尽快完成本项目的采购工作。

九、本公示期限（不得少于5个工作日）自2019 年 11 月 02 日 至 2019 年 11 月 08 日 止。

十、联系事项

发布人：广东采联采购科技有限公司

发布时间：2019年11月01日