3月5日，十三届全国人大五次会议开幕，2022年政府工作报告正式出炉。政府工作报告里回顾肯定了过去一年中国的发展成就，部署了未来发展目标方向和今年重点任务。

今年的政府工作报告中，有哪些与广州相关的重点工作？围绕国家未来的发展方向和目标，广州将在哪些方面重点发力？

记者梳理发现，报告中首次提到“广州期货交易所”，“粤港澳大湾区”和“自贸试验片区”连续多年被写入报告，还有“广交会”成为稳外贸稳外资的重大展会……从政府工作报告的各项工作部署中，可以窥见广州发展的新动向。

营商环境创新试点

打造市场化法治化国际化营商环境

政府工作报告提出，围绕打造市场化法治化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革；全面实行行政许可事项清单管理；加强数字政府建设，推动政务数据共享，进一步压减各类证明，扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认。

2021年11月，国务院公布了《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，明确在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点。2021年，广州市场主体突破300万户，比2016年增长了1倍。

在虎年开工首日，广州官宣启动营商环境5.0改革，出台《广州市建设国家营商环境创新试点城市实施方案》，用40项重点改革任务、223项落实举措、76项特色举措为营商环境改革制定“路线图”。

下一步，广州要高标准开展国家营商环境创新试点，构建开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制，持续提升投资和建设便利度，探索适应新业态新模式发展需要的准入准营标准，动态优化营商环境政策举措，建设全球企业投资首选地和最佳发展地；深化“放管服”改革，全面实行权力清单、责任清单、负面清单制度；争取在推动现代化国际化营商环境出新出彩上苦干实干、砥砺前行。

创新驱动发展战略

提升科技创新能力

政府工作报告提出，提升科技创新能力；强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室和全国重点实验室作用；支持各地加大科技投入，开展各具特色的区域创新。

去年，粤港澳大湾区国家技术创新中心在广州揭牌、南沙科学城被省纳入大湾区综合性国家科学中心主要承载区、国家重点实验室增至21家，广州国家战略科技布局实现重大突破。

“国家队”的加入让广州如虎添翼：“广深港创新集群”连续两年居全球创新指数第二位，在“自然指数—科研城市”全球排名中，广州跃升至第15位。

下一步，广州将继续优化提升科技创新布局，举全市之力规划建设以中新广州知识城、南沙科学城为极点，链接广州人工智能与数字经济试验区、广州科学城、广州国际生物岛、天河智慧城、广州大学城、白云湖数字科技城等关键节点的科技创新轴，串联广州三大国家级经济技术开发区，集聚国际一流的人才资源、科技基础设施、高等院校、科研机构和科技型企业。

强劲的动能从创新而来。未来五年，广州坚持把创新摆在现代化建设全局核心地位，锚住科学发现、技术发明、产业发展、人才支撑、生态优化全链条创新发展路径，构建以“一区三城”为核心节点的科技创新轴，强化区域协同创新，加强基础与应用基础研究，激发创新创业创造活力，共建大湾区国际科技创新中心、综合性国家科学中心和高水平人才高地，为国家强化战略科技力量、实现高水平科技自立自强作出广州贡献。

制造业立市

增强制造业核心竞争力

今年的政府工作报告对于“制造业”着墨颇多，尤其提出要“增强制造业核心竞争力”。政府工作报告提出，启动一批产业基础再造工程项目，促进传统产业升级，加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程。

2022年广州提出“坚持产业第一、制造业立市”，尤其是在关于今后五年目标任务以及2022年工作安排中，“构建现代产业体系”“制造业立市”成为重点。

广州制造业产业底蕴深厚、发展根基坚实：拥有41个工业大类中的35个，工业经济总量稳居全国城市第一方阵，工业总体规模、综合实力、质量效益等指标领跑全国。从保持制造业比重基本稳定，到提升制造业核心竞争力，制造业实力的比拼已经逐渐从体量转向质量。广州着眼实体经济，加快转变经济发展方式，把制造业做实做强做优。

下一步，广州将坚持制造业立市不动摇，实施重点产业链“1+X”“链长制”，发挥链主企业龙头作用，强化补链延链强链，推动形成更多世界级先进制造业集群。推进传统优势制造业转型升级，支持800家工业企业实施技术改造。强化产业链招商，引进更多世界、中国500强企业和重大项目。构建战略性新兴产业体系，培育壮大“专精特新”企业。

未来五年，广州将做强新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康三大新兴支柱产业；壮大智能装备与机器人、轨道交通、新能源与节能环保、新材料与精细化工、数字创意五大新兴优势产业；前瞻布局量子科技、区块链、太赫兹、纳米科技、天然气水合物等未来产业；加快汽车、电子、石化等传统优势制造业智能化、高端化、绿色化发展；支持纺织服装、美妆日化、皮具箱包、珠宝首饰、家居建材等优势传统产业数字化改造。

培育国际消费中心城市

发展消费新业态新模式

政府工作报告提出，推动消费持续恢复；推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。

过去一年来，从中央到地方均出台诸多政策和措施扩内需促消费。2021年，最终消费支出对经济增长贡献率为65.4%，拉动GDP增长5.3个百分点。

去年7月，上海、北京、广州、天津、重庆等5个城市获批率先开展国际消费中心城市培育建设。2022年广东省政府工作报告提出，加快推进广州、深圳建设国际消费中心城市，规划布局若干区域消费中心城市，打造特色商圈和示范步行街，建设大湾区国际消费枢纽。

今年广州提出，将培育建设国际消费中心城市，建设世界级消费功能核心承载区，分类培育建设世界级地标商圈、枢纽型国际商圈和岭南特色商圈，基本建成汇聚全球消费资源的现代商都、创新消费供给的智造名城、引领消费升级的时尚之都、满足多元需求的服务高地。此外，广州还将打造跨境电商商品集散中心，建设国家电子商务示范基地，支持电商新业态新模式发展。

粤港澳大湾区建设

增强区域发展平衡性协调性

政府工作报告在提到“深入实施区域重大战略和区域协调发展战略”时，指出要“推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展”。这是“粤港澳大湾区建设”连续第6年被写进政府工作报告。

2019年2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》。粤港澳大湾区在国家发展大局中具有重要战略地位，建设粤港澳大湾区，既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》进一步明确了广州国家中心城市的职责使命，赋予了广州粤港澳大湾区核心引擎、国际大都市的目标定位要求。今年，广州将不断提升核心引擎影响力辐射力，全力推进粤港澳大湾区高质量建设，更好服务港澳融入国家发展大局，加快制度机制“软联通”、基础设施“硬联通”、科技创新“智联通”、产业协同“链联通”、交往交融“心联通”。

广东自贸试验区建设

建成具有全球影响力的开放新高地

政府工作报告总结过去一年成绩时提到，“设立北京证券交易所和广州期货交易所”、“加大稳外贸稳外资力度，成功举办进博会、广交会、服贸会及首届消博会等重大展会”。这是持续扩大开放的生动注脚。

展望今年工作，政府工作报告提出，扎实推进自贸试验区、海南自由贸易港建设，推动开发区改革创新，提高综合保税区发展水平，增设服务业扩大开放综合试点。

开放的市场，必将为各国企业在华发展提供更多机遇。2015年4月21日，中国（广东）自由贸易试验区在广州南沙区举行挂牌仪式，涵盖广州南沙自贸片区、深圳前海蛇口自贸片区、珠海横琴自贸片区。

2月15日，广东发布《关于推进广东自贸试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》，提出15个方面共27项具体措施，涉及投资开放、贸易便利化、航运物流、金融创新等领域。其中还提到，打造期货产业链，高标准建设广州期货交易所。

今年，广州提出以南沙为主阵地打造高质量发展新引擎。落实南沙“一把手工程”，推进南沙高水平开发开放，建设立足湾区、协同港澳、面向世界、面向未来的国际合作战略平台。

为进一步扩大对外开放，广州未来五年要大力推进南沙自贸片区建设，打造粤港澳全面合作示范区，建设成为具有全球影响力的开放新高地。实施参与“一带一路”建设行动计划，抓住RCEP实施机遇，推动开放资源融合、开放优势互补、开放举措联动。