最近谈电信重组问题还不是敏感话题，因为国家还没有公布，大家都能谈，等大家都不能谈的时候估计就差不多了。要分析通信企业重组的进程，就需要把通信行业放到国企改革进程中去分析，目前国企改革的现状是这样的：

　　1、央企改革是板上钉钉的事情。因为早在去年下半年国家就成立的了国企改革调研组，已经和和国资委、财政部、发改委、人社部等进行了多次讨论研究，目前对于国有企业改革顶层设计方案已基本达成共识，最早将于2015年年初出台。

　　2、国有企业改革顶层设计方案中对石油石化、电力、通讯领域的央企，既具有自然垄断特征，又有公益型、竞争性很难细分的分类工作也已经基本达成共识。

　　“国企功能分类后，为企业经济结构的调整和重组，归类、合并、拆分，以及投资经营公司的组建，打好了基础，提供了前期条件。”

　　根据目前披露的消息，包括石油石化、电力、通讯等在内的企业暂时确定在特定功能类，而通讯企业与石油石化和电力这类自然垄断企业又不同，属于特定功能类中竞争程度较高的细类，通过资本市场和股权投资等渠道吸收社会资本参股，在部分网络环节实现股权多元化已经在进行。

　　3、国企也在转向：国企以前追求“做大做优做强”，如今却倒着来，“国企要适应改革的新常态的要求，从速度规模型转化为效益质量型。”

　　国资委会建立权力清单、责任清单、负面清单，授权一批、下放一批、收缩一批、移交一批，其中，“三项清单”剑指国企分类与混合所有制改革，“责任清单”系划分国企的社会责任或经济责任，“负面清单”是明确民企限制进入的领域，非负面皆可为。

　　而“四个一批”则代表了国资体系的瘦身思路，明年国企发展模式将从增量发展变为存量组合，例如同行业央企合并，大央企管小央企，国务院国资委将部分央企移交给地方国资委管理。

　　转过头来看看通信业的现状：

　　国内电信辉煌的时期有两个，一个是程控电话机时代，另一个是2G移动通信业务时代，这两个时代电信运营商占据绝对的话语权，因此能够获得绝对的垄断利益。但是，伴随着2G业务时代兴起，互联网企业快速发展，运营商们缓过神来却发现，互联网应用领域已经被互联网企业占据，自己在SP业务上虽然取得了利益，但缺丧失了增值业务的大块市场，并在把处于盈利模式焦虑期的互联网企业解救了出来。

　　而后进入3G业务时代，随着OTT的出现，管道的价值在逐步下降，话语权在移动互联网时代逐步被削弱，从而进入增长的瓶颈期。虽然看运营商们的报表，营收还在继续增长，但是利润却已经出现疲态。如果再剔除掉营收调节等因素，电信运营商总体上开始进入艰难的调整期，从话音业务向数据业务调整的艰难期。

　　同时，从1月1日起，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施，改革首批涉及72家央企的负责人，包括中石油、中石化、中国移动等组织部门任命负责人的53家央企，以及其他金融、铁路等19家企业。这次薪酬改革在业内被称为“有一锤定音之效”，考核调整了，那么接下来？

　　看来不调整是与趋势不符了。

　　4、国企改革怎么分工的？国企改革总体改革方案由发改委、财政部、国资委、人社部分别牵头，各部委分工也已明确。由发改委负责制定混合所有制改革办法；财政部负责牵头三个文件，包括国有资产管理体制改革、成立和改组国有资本运营公司及投资公司的方案文件，以及国有资本预算改革方案的制定；人社部主要负责薪酬改革方案及细则制定；国资委则牵头两个文件，一是深化国企改革指导意见，二是国有企业功能界定和分类。

　　也就是说，这些文件一旦出来，估计就能快刀斩乱麻了！

　　5、时间窗口？不清楚。还要等央企改革发展新闻发布会看看风向。

　　2011年，国务院新闻办公室定于2月22日（周二）上午10：00举行新闻发布会，由国资委副主任邵宁介绍“十一五”时期中央企业改革发展情况和“十二五”总体思路等，拉开重组大幕。2015年国资委新闻发布会什么时候开还没有消息。

　　6、最近，财政部、国家税务总局联合发布了《关于促进企业重组有关企业所得税处理问题的通知》和《关于非货币性资产投资企业所得税政策问题的通知》，扩大了重组特殊性税务处理适用范围，对非货币性资产投资给予了递延纳税政策。这意味央企合并税收障碍进一步破除，混合所有制改革有望提速 。

　　难道这不是国企重组、运营商重组会加速的节奏？

　　7、随着铁塔公司的成立，2015年进入正式运营期。铁塔公司的成立等于是在网络平台层面做了进一步的集约，在确保普遍服务原则落实的情况下，以合理的成本加合理的利润对网络平台的服务进行定价是基本的价格机制。

　　如果你简单地认为铁塔公司的影响只是在于其体量，那就小看他了，或许背后有更大的动作，比如对于整个基础电信运营格局的改变—网业分离模式？那就不是共建共享那么简单了不是吗？

　　8、4G时代后，TDD-LTE快速成熟，FDD-LTE迟迟不发牌，电信联通继续边缘化。中移动在运营市场的一家独大和推出RCS业务以及将互联网信息服务作为既语音、流量后的第三增长极，对互联网企业会造成实质威胁。

　　如果基础电信市场重归一统会彻底影响BAT的垄断地位，所以互联网企业切入传统运营商是双方需求和必然。这就是发改委负责制定混合所有制改革办法的目的所在，是不是也能看出一点风向？

　　9、看看最近：2015年，中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示，由国资委监管的112户央企可能会重组为30到50户左右。

　　10、回顾下过去：“383方案”的改革设想曾提及再次重组电信企业。
 

　　《中国改革》 2013年第10期刊登《新一轮改革的基本思路和行动方案》简称“383方案”，里面的改革设想提及：加快业务相互开放，实质性推进三网融合。实现电信、互联网、广电主体业务相互开放和相互进入。整合分散的监管职能，建立统一监管体系。再次重组电信企业，形成多家竞争实力相当的电信运营商，以利于有效竞争。

　　基于以上10条，再问电信重组还会远吗？我说，己然国资改革2015进入奠基年，国资改革方案铁定会在2015年出台，那么，不管分歧如何，电信重组2015年布局启动估计跑不了。猜想有可能有如下两种方案：

　　方案一：

　　1、成立国家通信网络传输公司

　　将目前三家运营商（含铁通）及广电网络的基础传输网络，包括各级骨干网、区域传输网等除开运营商到客户端之间的业务传输网整合，成立新的国家通信网络传输公司，运营和管理模式和铁塔公司一样。

　　2、铁通彻底并入移动，形成三家全业务运营的公司，同时三家运营商网业彻底分离，逐步放开市场，并引入民间资，与虚拟运营商公平竞争，国家监管职能将得到充分发挥。

　　当然，在此方案下，有可能保留中国移动公司，然后将中国电信和中国联通合并成一家新的运营商。

　　3、运营牌照、通信号码资源、信道资源等将全部收归国家相关部门统一管理，虚拟运营商的号码资源也不再向三大运营商申请，而是与三大运营商一样，直接向各地通信管理部门申请，当然，收费是必然的。

　　4、5G时代，运营牌照将对所有运营商进行拍卖。

　　方案二：

　　1、电信与联通合并成立【中国联合电信网络公司】

　　该公司将拆除CDMA网络，保留1个4G牌照，发展FDD和TDD组合网；保留1个固网牌照，重点保障固话和宽带业务，形成与中国移动的移动网络覆盖的错位竞争。

　　2、移动与广电网络合并成立【中国移动通信网络公司】

　　保留1个移动4G牌照，1个固定电话和宽带牌照；重点保障移动通信业务，继续保持该领域的领先优势。

　　理由：前几次重组拆分导致南北网络互相不通畅，同时发2个4G牌照，加上移动4G，在中国这么大的地方做3个4G全覆盖，完全是资源浪费。3家公司给予消费者的优惠并不大，已经没有必要维持3个公司的运营。经过这样的重组，将极大减小资源浪费，避免恶性竞争，这点我们看中国铁塔公司的建立，就是大的趋势。

　　当然，这个人关于当前央企改革的趋势判断，推测电信行业重组可能会是个方向。至于，分析判断的对不对，现在不用提早下结论，时间可以证明一些。也有可能2015来的没这么快，但是，无论如何，2015年起通信业将迎来一轮大洗牌，至于哪方面的大家应该有所了解，拭目以待！是人力变局亦或还是机构调整，都与可能随时发生，不管怎样，人口红利消散后，通信行业“新常态”会对行业格局走向产生重大影响。

　　是靠顶层设计去应对这种变化还是先选择由企业自发的内部联合改革来进行利益重新分配，其实已经有了定论。重组？现在还是没影的事，只是个人分析，没有消息！虽然个人分析判断也许只是因为还没有到揭盖的时机。

　　也许，决策层还在石头、剪子、布？