电信运营商的责任边界在哪里?
来源: 时间:2015-03-18

央视315晚会曝光了联通手机实名制问题:为了完成销售任务,运营商销售人员并未严格执行执行实名制的要求,联通旗下常德公司销售人员对实在不愿提供身份证号码的消费者一样开卡,有些一个身份证甚至可以开5张卡。中国联通当晚在其官方微博上发表声明以作回应。

中国联通表示,高度重视央视“3.15”晚会曝光的湖南常德分公司实名制管理问题。集团公司已责成湖南分公司连夜组织调查处理。公司诚恳接受媒体监督,对曝光问题的责任人将按工业和信息化部、集团公司的相关规定严肃处理,有关调查处理结果将在第一时间对社会公布。

针对3·15曝光的,中国移动表示,央视315晚会报道的虚假主叫问题,严重侵犯了消费者的合法权益。中国移动已经责成铁通公司、广东移动、上海移动进行认真核查,并将根据核查结果严肃处理。中国移动一直以来坚决反对虚假主叫行为,全力配合有关部门打击利用群呼、透传等技术拨打骚扰电话、诈骗电话等行为,已于2013年建立了虚假主叫监控拦截系统,月均拦截国际改号诈骗电话207万余次、网间虚假主叫电话5100万余次。后续,中国移动将进一步完善相关管理制度,不断优化拦截规则和系统性能,努力为广大消费者营造安全放心的消费环境。

真相是什么?

在网上,一份未经证实的关于3·15网络骚扰电话的背景资料在网上流传——移动当事客户经理叫板央视:315暗访记者,我要和你当面对质。

一、背景:

央视315曝光网络骚扰及诈骗电话,运营商提供透传语音线路支持,其中涉及中国移动广州公司西区分公司邱新培客户经理视频暗访内容。

二、事件还原

该段视频的具体过程回放如下:

1月中旬,“上海五季天集团副总经理何楸”主动打电话到广州10086,表示需要建立呼叫中心。因该五季天集团表示他们公司在龙津路附近,属于荔湾区,故10086把商机发送到西区分公司。

客户经理邱新培初次电话联系何楸时,对方回复没有时间未予见面。但1月20号,何楸急匆匆约邱新培到我司办公室见面,否则将与其他运营商联系。邱新培紧急从促销现场返回,见面后何楸表示:需在广州建立一个50席位和100多个自动外呼的系统呼叫中心,低消5万元/月。其中,外呼设备由客户自建,西区负责提供交换机。客户刚接触即说:上海同行介绍说移动的呼叫中心全国先进,然后说出很多相关技术和功能。期间,多次主动提及“透传”信息,因邱新培对“透传”技术没有了解,故未进行专门讨论。随后,何楸改变说法,提示外呼需要改号码,并追问技术上是否可以,客户经理邱新培明楸急匆匆约邱新培到我司办公室见面,否则将与其他运营商联系。邱新培紧急从促销现场返回,见面后何楸表示:需在广州建立一个50席位和100多个自动外呼的系统呼叫中心,低消5万元/月。其中,外呼设备由客户自建,西区负责提供交换机。客户刚接触即说:上海同行介绍说移动的呼叫中心全国确表示广州移动肯定改不了号码,虽技术上可以但属于违法的。随即,何楸表示自己也知道,而且知道同行是这样做,自己会到外面找公司去做(央视晚会播出时仅留下“这样改号可不可以?”和回答“可以”字眼,传递了中国移动可以修改号码的错误信息)。

三、客户经理内心独白

1、我们从集团公司到省、市,都要明确要求,不能做透传和虚假号码;

2、广州移动西区分公司从来也没人跟央视节目中改号公司合作过;

3、央视钓鱼执法、断章取义、混淆视听,完全丧失了一个国家级媒体所应有的公正、客观。

科普:透传与改号

昨晚,很多观众都在央视的315晚会上听到了一个新名词——透传。一大早,熊眼的微信就被“透传”给刷屏了,好多跑通信口的记者也没搞明白这是怎么回事。那么,熊眼就来给大家科普一下,什么是透传?

打个比方:熊眼网购了一本书,卖家收到订单后打包出库,快递公司拿着包裹送到熊眼这里,这就完成了一个网购的过程。在这个过程里,快递公司干的就是传递这本书,而不允许在传递过程中偷梁换柱。

同样,A打电话给B,电信运营商就负责把A的真实号码传递给B,这就是透传。透传本是通信技术体制中的重要一环,不允许运个新名词——透传。一大早,熊眼的微信就被“透传”给刷屏了,好多跑通信口的记者也没搞明白这是怎么回事。那么,熊眼就来给大家科普一下,什么是透传?

打个比方:熊眼网购了一本书,卖家收到订单后打包出库,快递公司拿着包裹送到熊眼这里,这就完成了一个网购的过营商私自在号码传递过程中更改主叫号码。

那么问题来了,改号又是什么呢?

还是拿刚才网购的例子来说:熊眼想去美国玩,买了本Lonely Planet的《美国》,但卖家发了本《西班牙》给我。这就是改号。

这下,大家看明白了吧——改号是在哪儿完成的?对了,就是在A这里。

那么新一个问题来了,运营商有啥办法来阻止改号呢?答案当然是肯定的。

继续那网购的事做例子:熊眼还是买《美国》,但卖家发了本《xxx》(非法出版物,熊眼也没想出啥名字来)给我。快递公司手里有个黑名单,开箱验视,一看是非法出版物,对不起,不能给你寄送。

在运营商的网络里,呼叫中心接入关口局,在关口局上有一个白名单。这个白名单与黑名单相对,就是允许传递哪些号码(黑名单就是不允许传递哪些号码)。如果呼叫中心擅自更改自己的主叫号码,而这个号码不是事先约定的白名单里的号码,这个接续过程是无法发生的。

这就是透传与改号。小伙伴们,你们整明白了么?

顺便说一句:熊眼所在的中移动虽然还存在着一些不足,但对于非法语音整治还是做了很多工作的,比如诈骗电话拦截、疑似骚扰电话提醒等等。中移动已经在关口局上做了白名单,要传的号码只能是客户事前申请、实名登记且合法允许其使用的号码,不是靠客户经,在关口局上有一个白名单。这个白名单与黑名单相对,就是允许传递哪些号码(黑名单就是不允许传递哪些号码)。如果呼叫中心擅自更改自己的主叫号码,而这个号码不是事先约定的白名单里的号码,这个接续过程是无法发生的。

这就是透传与改号。小伙伴们,你们整明白了么?

顺便说一句:熊眼所在的中移动虽然还存在着一些不足,但对于非法语音整治还是做了很多工作的,比如诈骗电理一句话就能取消的。(来自科技杂谈【熊眼看天下】专栏)

搜索百度百科显示,透传即是透明传送,即传送网络无论传输业务如何,只负责将需要传送的业务传送到目的节点,同时保证传输的质量即可,而不对传输的业务进行处理。

comobs认为:央视3.15为消费者谋取正当权益,曝光不良现象是件好事,但事情的真相是什么?号码实名制、治理伪基站、打击骚扰电话,仅仅只是电信运营商一家之责吗?如果不抓住问题的本源,而只向电信运营商及其主管部门问责收效其微。